NOVOG gradonačelnika Zagreba Tomislava Tomaševića je danas na primopredaji dužnosti u gradskoj upravi dočekalo 2000 stranica dokumenata, kojima je dosadašnja gradska vlast, predvođena odlazećom v.d. gradonačelnicom Jelenom Pavičić Vukičević prezentirala stanje gradskih projekata, financija itd.

Tih 2000 isprintanih stranica može izgledati impresivno na velikom stolu i dobar su rekvizit za medije, ali zapravo je sve to moglo stati na jedan memorijski stick. U svakom slučaju, taj detalj podsjeća da je Tomašević obećao digitalizaciju gradske uprave pa je za nadati se kako primopredaje vlasti ubuduće neće biti praćene beskorisnom potrošnjom papira, što nije ni ekološki.

200 tisuća glasova za promjene

Bio je to jedan od brojnih relikta dva desetljeća duge vladavine pokojnog Milana Bandića, koji nije samo propustio modernizirati Zagreb nego ga je financijski, moralno, urbanistički i kulturno razorio, pretvarajući ga u carstvo korupcije i klijentelizma. Bivši je gradonačelnik bio višestruki USKOK-ov optuženik, dio mandata je proveo u istražnom zatvoru, a na kraju je umro u sumnjivim okolnostima.

Tomašević je izabran kao agent promjene - dobio je 200 tisuća glasova u drugom krugu te Zagrepčani od njega imaju velika očekivanja. Zagreb konačno treba ući u 21. stoljeće.

Ali da bi došao do toga Tomašević prvo mora počistiti nered koji mu je Bandić ostavio. Besmisleno printanje dokumenata na papiru tu je jedan od najmanjih problema.

Financijske dubioze su veće nego što se očekivalo

Današnji sastanak u gradskoj upravi je otkrio kako se Grad Zagreb nalazi u prilično nezavidnoj financijskoj situaciji, lošijoj i nego što je novi gradonačelnik očekivao, kako je danas priznao na konferenciji za medije.

>> VIDEO Gradonačelnik Tomašević: Stanje je nešto gore nego što sam očekivao

>> Možemo najavljuje reviziju poslovanja Zagreba. Doznali smo o čemu se radi

"Dobili smo 2000 stranica izvješća, trebat će nam neko vrijeme za to. Financijsko stanje nije dobro, već danas ćemo se baviti time, imat ćemo sastanak s pročelnicom", rekao je Tomašević.

"Dobili smo rješenje o izvršenju proračuna za prošlu godinu i neke podatke za ovu. Generalno, financijska situacija nije dobra. Voljeli bismo proći sve s pročelnicom pa ćemo govoriti dalje u javnosti. Ne bih sada o detaljima jer vam to neće dati punu sliku zbog drugih varijabli koje isto treba uzeti u obzir", dodao je.

"Velik teret je na ZET-u, kredit od pola milijarde, to su neke stvari kojima ćemo se baviti sljedećih dana", napomenuo je novi gradonačelnik.

Je li gore nego što je očekivao, zanimalo je novinare.

"Nešto gore je, ali ne bih pretjerivao", zaključio je novi gradonačelnik.

Jelena Pavičić Vukičević: Prošlu godinu smo završili s 90 milijuna kuna u minusu

Nešto je konkretnija bila Pavičić Vukičević, koja je nakon primopredaje gostovala na televiziji N1.

>> Pavičić pričala o Tomaševiću pa komentirala Troskota: Dobijem fizičku reakciju

"Do 2035. godine zaduženje Zagreba je dvije milijarde kuna", kazala je. 

"Prošlu godinu, 2020., završili smo s 90 milijuna kuna minusa. Zaduženje na godišnjoj razini uvijek ide uz suglasnost Ministarstva financija, nikad ne prelazi 20 posto proračuna", rekla je navodeći da je i pandemija negativno utjecala na stanje gradskog proračuna.

Upitana je o izjavi Mostovog Zvonimira Troskota koji je ranije gostujući na N1 rekao da zaduženje Grada Zagreba ide i do pet milijardi kuna. 

"Sreli smo se, kad čujem takve stvari mi postane jasno da trebam u političku mirovinu. Dobijem fizičku reakciju od takvih izjava", rekla je Jelena Pavičić Vukičević.

Oprezan s obećanjima

Tomašević je, nema dvojbe, bio svjestan da Grad Zagreb ne stoji dobro financijski. U kampanji je često ponavljao da tek treba vidjeti izvještaj o izvršenju proračuna i odbijao je davati neka konkretna materijalna obećanja ili iznose opravdavajući se time da se ne zna kakvo je stanje gradskog proračuna. 

"Jako sam oprezan s takvim brojkama jer ne znamo kakvo je stvarno stanje duga. Ne usudim se davati takve procjene i olaka obećanja. To mogu moji konkurenti koji se ne bore da postanu gradonačelnici, već da uđu u Gradsku skupštinu, ali ja to ne mogu raditi. Čekam da u Gradsku skupštinu dođe izvješće o izvršenju proračuna za 2020. godinu, što po zakonu trebamo dobiti do lipnja. Teško je predvidjeti koliki će biti dug. 2019. godine je akumulirani gubitak bio milijardu i 300 milijuna kuna. Ova 2020. godina je bila teža za punjenje proračuna zbog korone i potresa pa tek treba i to vidjeti te snimiti cijelo financijsko stanje, kao i utvrditi koji su prikriveni dugovi zbog raznih dugoročnih ugovora", objašnjavao je u intervjuu za Index.

>> Tomislav Tomašević za Index: Nakon mene neće biti moguć novi Bandić

"Tek kada sve to napravimo, idemo u uštede koje ćemo ostvariti kroz bolju, kompetitivnu javnu nabavu, gdje očekujemo 600 milijuna kuna ušteda, refinanciranje dugova i korištenje gradskih kapaciteta za prekidanje outsourcinga nekih usluga", najavljivao je Tomašević, koji uštede ne namjerava raditi radikalnim smanjenjem broja zaposlenih u Holdingu i gradskoj upravi.

Gradske financije su tek jedan od brojnih izazova koji čekaju Tomaševića.

Reorganizacija gradske uprave i pokretanje obnove Zagreba od potresa

Među najvažnijim obećanjima koje Tomašević treba ostvariti ove godine su reorganizacija gradske uprave, što podrazumijeva i ukidanje 27 pročelničkih mjesta, te osnivanje Ureda za obnovu i ubrzavanje obnove Zagreba od potresa. Većinu u Skupštini bi trebao imati; iako pregovori s SDP-om još nisu zaključeni, teško je vjerovati da neće biti dogovora. Pritom je sve to i međusobno povezano - npr. bez reorganizacije uprave teško da će biti racionalizacije troškova, koja je pak potrebna za konsolidaciju gradskih financija.

Uza sve to, i još mnogo drugoga, Tomašević će se ove godine, a vjerojatno i buduće, morati baviti raščišćavanjem nereda koji je ostavio Bandić. Tomaševića u mnogočemu čeka pakao, no zna za koji se posao kandidirao.

>> Tko su uopće Bandićevi pročelnici? Ima ih 27, jako su moćni, a za njih malo ljudi zna

>> Ovo je Bandićevo smeće kojeg se Tomašević mora riješiti

Raos: Imali smo civiliziranu primopredaju vlasti, to kod nas nema tradiciju

O izazovima koji čekaju novog gradonačelnika Zagreba razgovarali smo s politologom Višeslavom Raosom s FPZ-a.

Raos se prvo osvrnuo na današnju primopredaju vlasti, koja je "bila civilizirana". "To kod nas nema dugu tradiciju", ističe Raos i dodaje da ga je sve to podsjetilo na primopredaju vlasti između Jadranke Kosor i Zorana Milanovića. "Kukuriku koalicija je tada pobijedila s mandatom da bude drugačija od HDZ-a, a rezultat prvog kruga izbora zapravo je bio referendum o Bandićevoj vladavini i naslijeđu", kaže.

Ovaj politolog primjećuje da Tomašević u svojim odgovorima nastupa diplomatski, ali da je ipak jasno rekao da je stanje financija lošije nego što je očekivao.

"Tomašević često spominje izvještaj o izvršenju proračuna, no stvar je u tome da oni to mogu pročešljati, ali ne mogu zaustaviti sve jer bi paralizirali grad. Tu sigurno ima i nekih čudnih javnih nabava, koje su najviše vezane za razne građevinske projekte. Zavrtanje pipe za određene privatne interese moći će se u potpunosti provesti tek sljedećim proračunom", upozorava Raos.

Tomašević ne može blokirati Grad Zagreb dok raščišćava Bandićev nered

Kada bi pak Tomašević odlučio stopirati baš sve sumnjivo, od druge strane bi sigurno mogao očekivati napad da blokira obnovu Zagreba od potresa i slično, prognozira Raos.

Još jedan problem pred novim gradonačelnikom je kadrovski. Tek treba provesti reorganizaciju gradske uprave i na javnom natječaju izabrati nove pročelnike, a Možemo mora biti snažno i u Gradskoj skupštini, gdje su najveća frakcija.

"Rada Borić je tu dobar primjer. Treba se odlučiti hoćeš li se baviti lokalnom ili nacionalnom politikom, biti u Gradskoj skupštini ili u saboru. Možemo se tu tek treba profilirati", kaže Raos.

Ističe da je Tomašević danas na konferenciji za medije nakon primopredaje podsjetio kako je žičara zapravo dio ZET-a i ona je sredstvo javnog prijevoza. "ZET je već u dubiozama pa će tu sigurno biti problema", smatra Raos i dodaje da je Tomašević obećao da neće povećati cijenu tramvajske karte od četiri kune. "Zeleno-lijevoj koaliciji je javni prijevoz vrlo važan projekt", kaže Raos.

Ljeto kao šansa za novog gradonačelnika

No ima i dosta primjera da Tomašević, unatoč očekivanjima, odbija dati obećanje, primjerice kada je riječ o tome da će od jeseni svima biti dostupan besplatni vrtić, što je obećavao njegov protukandidat Miroslav Škoro. "Javnost uvijek ima veća očekivanja od mladih i lijevih političara, dobro je što je Tomašević suzdržan i što apelira da će trebati vremena da skeniraju stanje u gradskoj upravi", dodaje Raos.

On napominje da Tomašević i njegova ekipa sada pred sobom imaju ljeto u kojem će se političke teme vjerojatno maknuti iz fokusa javnosti, a više ćemo se baviti turističkom sezonom i otvaranjem dosad zabranjenih aktivnosti. "Imaju priliku riješiti neke stvari u tišini preko ljeta", smatra Raos. Stoga postoje i potencijalno kontroverzne situacije. Raos se pita hoće li Tomašević npr. kao gradonačelnik Zagreba ići na obilježavanje godišnjice Oluje u Kninu. 

Sukobi su neizbježni

Što se tiče Tomaševićevog obećanja da će transformirati i očistiti gradsku upravu, "sukob je neizbježan", kaže Raos. "Dio stvari će stare strukture sigurno pokušati zataškati, neki će se pokušati prebaciti na Tomaševićevu stranu i prokazivat će druge da bi sebe zaštitili… Tomaševiću će trebati suradnja s više ljudi kako bi uspio stvoriti cjelovitu sliku stanja u Holdingu i Gradu", kaže Raos.

Dodatni izazov za Tomaševića je i odnos s vladom Andreja Plenkovića, o čemu pak ovisi obnova Zagreba od potresa, što je sigurno još jedan kapitalni projekt koji čeka novog gradonačelnika.

"Moguće je da ravnatelj Fonda za obnovu Damir Vanđelić tu bude tampon-zona. Tomašević ga nije napadao u kampanji. Jako je važno da se brzo organizira Ured za obnovu i da Grad Zagreb ljudima krene pomagati oko projektne dokumentacije", ističe Raos te navodi kako Tomašević može provesti vidljive i brze promjene kada je riječ o uvođenju veće transparentnosti u poslovanju Grada, kao i da je ključno da nastavi otvoreno komunicirati s medijima. "Također, Možemo ima izvrsnu IT ekipu, očekujem da se iskažu u vezi digitalizacije", kaže ovaj politolog.

Grubišić: Za ozbiljnu analizu financija potrebni su tjedni

Za komentar izazova kojih čekaju Tomaševića pitali smo i financijskog stručnjaka Andreja Grubišića.

Novi gradonačelnik Zagreba Tomislav Tomašević je rekao da je stanje gradskih financija lošije nego što je očekivao, a sigurno nije očekivao da je stanje dobro. Koliko će vremena trebati novoj gradskoj vlasti da pohvata konce u vezi stvarnog stanja zagrebačkih financija, pitamo Grubišića.
 
"Za donošenje zaključka kakvo je stanje potrebno je napraviti temeljitu (dubinsku) analizu, vodeći računa da je razumno promatrati Grad zajedno s Holdingom odnosno poduzećima koja su njegov sastavni dio, a sve kako bi se dobila konsolidirana slika. Takva analiza zahtijeva nekoliko tjedana intenzivnog rada, ovisno o kvaliteti podataka i informacija kojima onaj koji provodi analizu raspolaže. U tom smislu je preuranjeno reći da je stanje lošije ili bolje u odnosu na neku referentnu točku. Poželjno je donositi objektivne i na činjenicama utemeljene zaključke. Predlažem da takva analiza, ako će je biti, bude javno dostupan dokument kako bi svi zainteresirani dionici mogli vidjeti iz kojih podloga proizlaze zaključci jer ne moraju svi jednako rezonirati gledajući u iste podatke. Poželjno je da ne bude senzacionalizma i populizma u interpretaciji podataka", kaže Grubišić. 

Hoće li funkcionirati Tomaševićev plan za stabiliziranje financija?

Tomašević je kao zeleno-lijevi gradonačelnik najavio da neće masovno rezati broj zaposlenih u Holdingu i Gradu Zagrebu te je najavio da će uštede ostvariti kroz kompetitivne javne nabave, refinanciranje dugova, insourcing nekih usluga itd. Je li to realan i provediv plan? Primjerice, je li sada povoljna situacija za dogovor s kreditorima Grada Zagreba o refinanciranju, pitali smo.
 
"Ne vjerujem u značajnije promjene bez da se iz određene zone komfora ne makne baš nikoga tko je već sada u sustavu. U načelu, lijeve ekonomske ideje uglavnom obećavaju bolju poziciju za sve, bez da se netko za to mora žrtvovati ili odreći stečenih privilegija i statusa. Realnost je u pravilu dijametralno suprotna. Ne umanjujem važnost transparentnih javnih nabava, dapače, međutim transparentnost ne znači i racionalnu potrošnju. Naprimjer, to neće smanjiti troškove održavanja populističkih, ali ekonomski i na druge načine nesuvislih socijalnih programa koji direktno štete skupinama koje navodno štite, zatim održavanje pretjeranog broja zaposlenih u gradskim strukturama itd. Teško mi je zamisliti da ne postoji značajan broj diskutabilnih radnih mjesta. Naposljetku, svako izmišljeno radno mjesto u javnom sektoru umanjuje produktivnost poslova u privatnom sektoru koji ga financira. Samim time umanjuje mogućnost većih plaća ljudi u privatnom sektoru. Potrebno je shvatiti da nisu bitna "radna mjesta", nego produktivni poslovi na kojima ljudi rade. Ako je samo 10% rashoda u Gradu i gradskim poduzećima viška, to je nekoliko milijardi kuna mogućih ušteda i poreznog rasterećenja. Dakako, 10% je vjerojatno podcijenjen iznos. Što se tiče refinanciranja dugova, vremena su dobra za takav potez ako je on potreban. Istovremeno, smanjenje pretjeranih rashoda direktno oslobađa potencijal za lakše servisiranje postojećih obveza", odgovara Grubišić.

Kad ćemo znati kako se Tomašević snašao?

Za kraj nas je zanimalo za koliko mjeseci ćemo moći procijeniti kako se Tomašević snašao na mjestu gradonačelnika.

"Najbolji način stjecanja i održavanja kredibiliteta je izbjegavanje ulaženja u dnevno-političke tričarije i prepucavanja, izbjegavanje političke i svake druge bahatosti, prakticiranje najavljene transparentnosti te naposljetku prihvaćanje činjenice da će brojne interesne skupine unutar struktura i van njih kroz različite oblike tražiti neku vrstu pomoći, subvencija, oslobađanja plaćanja, povećanih izdvajanja za njih i tako raditi pritisak na bujanje ideja koje će utjecati na daljnji rast 'socijalne osjetljivosti'. Takvim idejama se treba moći javno i bez ustručavanja opirati. Najbolja 'socijalna osjetljivost' je snažno gospodarstvo Zagreba i visoka potražnja za radnim mjestima, gdje će većina ljudi koji su radno sposobni vlastitim radom sama brinuti za sebe i svoje obitelji, bez da im je za to potrebna direktna veza s bilo kojom političkom opcijom na vlasti u gradu. Da bi se to ostvarilo, potreban je jak privatni sektor i poduzetništvo. Jako je poželjno da novi gradonačelnik sa svojim timom ne zamijeni koncept solidarnosti sa socijalizmom, jer potonji je uvijek zvučao primamljivo, ali je uvijek davao loše rezultate. Period od prve godine dana bi mogao biti indikator smjera u kojem se ide, ali realni vremenski okvir za cjelovitiju analizu je cijeli mandat", smatra Andrej Grubišić.